Mikä oli suljetun osapuolten luettelojärjestelmä (EPLS)?

EPLS oli tietokanta, jota ylläpidettiin General Services Administration (GSA). Luettelossa todettiin, että toimittajat ja myyjät eivät olleet saaneet liittovaltion sopimuksia, tiettyjä alihankintasopimuksia ja tiettyjä liittovaltion rahoitus- ja ei-taloudellisia avustuksia ja etuja. EPLS antoi myös hallinnolliset ja lakisääteiset poissulkemiset koko hallitukselle ja henkilöt, jotka eivät saaneet tulla Yhdysvaltoihin.

EPLS korvattiin 21.11.2012 mennessä System for Award Management (SAM) -järjestelmällä. SAM: n yhdistetty liittovaltion hankintajärjestelmä ja liittovaltion kotimaisen tuen luettelo yhdeksi uudeksi järjestelmäksi.

EPLS: n alkuperäinen tarkoitus

Yleispalveludirektiivi (GSA) käynnisti EPLS: n tammikuussa 2007. Järjestelmä sisältää tiedot, jotka liittovaltion virastot ovat kirjoittaneet ja jotka yksilöivät yksilöitä ja yrityksiä, jotka eivät kuulu liittovaltion julkisten hankintojen ja muiden kuin hankintaohjelmien piiriin ja toimivaltainen viranomaisen poissulkemista varten.

Verkkopohjaisen käyttöliittymän ansiosta EPLS oli helppokäyttöinen ja mahdollisti ad hoc -hakuja ja raportoi valmiuksia. Se mahdollisti myös integroinnin keskusyritysten rekisteröintijärjestelmään, jotta DUNS-numeroita voitaisiin käyttää.

EPLS-järjestelmän piiriin kuuluvien yksilöiden ja yritysten ryhmät olivat viisi:

• Yksittäiset henkilöt, jotka on suljettu pois tai kielletty liittovaltion viraston kodifioimalla yhteisiä sääntöjä, jotka eivät ole hankintamenettelyn keskeyttämistä tai lakkauttamista tai jotka on julistettu kelpaamattomiksi saamasta tiettyjä liittovaltion apua ja / tai etuja.

• Yksilöt ovat estyneet, keskeyttäneet, ehdottaneet lakkauttamista tai muuten ilmoitettu olevan kelvottomia osallistumaan liittovaltion hankintaohjelmiin.
• Yksilöt, jotka ovat estyneet tai keskeyttäneet toimimasta hintatarjous- ja tuloslaskelutoiminnassa hankintaohjelmissa.
• Yksilöitä ei saa tulla Yhdysvaltoihin.
• Henkilöt, joille voidaan määrätä seuraamuksia 31 CFR Parts 500-599: n ja mahdollisten asiaan liittyvien osien osalta.

EPLS: n käyttäjät

GSA tunnisti useita EPLS: n ja myöhemmän System for Award Management (SAM) -sovelluksen tiettyjä käyttäjiä. Näihin kuuluvat:

• Sopimussuhteiset toimihenkilöt ja muut liittovaltion, valtion ja paikallishallinnon työntekijät, jotka osallistuvat tavaroiden ja palveluiden hankintaan
• Liittovaltion, valtion, paikallisen tai ulkomaisen viraston, joka on syyllistynyt, asetusta tai järjestystä, jos rekisterit selvästi osoittavat siviili- tai rikosoikeuden tai -sääntöjen rikkomisen.
• Liittovaltion, valtion tai paikallisen toimiston, rahoituslaitoksen tai terveydenhuollon tai teollisuuden palveluntarjoaja, joka hallinnoi avustusohjelmia tai etuja, kun tiedot ovat tarpeen tukikelpoisuuden määrittämiseksi.
• Muodolliselle kantelijalle, tasavertaiselle mahdollisuudelle tutkijalle, välimiehelle tai ammattiedustajalle, joka tutkii tai ratkaisee työntekijän tekemän valituksen, valituksen tai valituskirjelmän, kun tieto on tarpeen asian ratkaisemiseksi.
• pyynnön esittäneelle liittovaltion, valtion tai paikallisen toimiston, rahoituslaitoksen tai terveydenhuollon tai teollisuuden palveluntarjoajalle työntekijän palkkaamisen tai säilyttämisen yhteydessä tai turvaetäisyyden myöntämiseksi.

Tietokannan virheet

Ennen kuin tietue asetettiin EPLS-tietokantaan, asianomaiselle henkilölle tai yritykselle ilmoitettaisiin, että heidän nimensä sisältyisivät EPLS: ään. Tämä ilmoitus tuli virastolta, joka ryhtyi toimiin sulkemaan ne pois liittovaltion hankinnoista ja muista kuin hankintaohjelmista. Jos jokin henkilö tai yritys halusi kiistää rekisterin sijoittamisen EPLS: ään, hänen oli otettava yhteyttä toimistoon, joka ryhtyi toimiin.

EPLS: n kysymykset

Yhdysvaltain hallituksen vastuullisuutta käsittelevä toimisto (GAO) teki vuonna 2009 tutkimuksen EPLS: stä. Tutkimuksen syy oli tutkia väitteitä, jotka olivat ilmoittaneet, että EPLS: n ulkopuoliset osapuolet olivat voineet vastaanottaa liittovaltion sopimukset.

Tämän seurauksena GAO: ta pyydettiin selvittämään, voitiinko nämä väitteet todistaa ja tunnistaa mahdolliset virheelliset palkinnot ja muut havaitut maksut.

Vuoden 2009 raportissa todettiin, että:

• Useita toimittajia, jotka olivat olleet syrjäytyneitä rikoksista, kuten kansallisten turvallisuusrikkomusten ja veropetosten saamisesta, saivat edelleen rahoitusta useista syistä. Näihin sisältyi viraston virkamiesten epäonnistuminen etsiä EPLS: ää tai etsiä virheitä, jotka eivät paljastaneet poissulkemisia.
• Yritykset ja yksityishenkilöt, jotka pystyivät kiertämään poikkeusten ehdot toimimalla erilaisissa identiteeteissä.
• Suurin osa virheellisistä maksuista johtui EPLS-tietokannan tehottomuudesta tai heikkouksien hallitsemisesta sekä ulkopuolisissa että hankintaviranomaisissa.
• Yksikään virasto ei seurannut tietokannan sisältöä tai tehtävää eikä virastot toimittanut johdonmukaisesti ajoissa tai tarkkoja tietoja, jotka liittyivät niiden ulkopuolelle jääneisiin osapuoliin.
• EPLS-merkinnät sisälsivät puutteellisia tietoja, tietokannassa ei ollut riittävästi hakuominaisuuksia, ja luettelotut yhteyshenkilöt, jotka olivat saaneet lisätietoja poikkeuksista, olivat virheellisiä.

Osittain GAO-raportin vuoksi EPLS korvattiin System for Award Management (SAM) -järjestelmällä.