Ennenaikaiset toimeksiannot: määritelmä, esimerkkejä, UMRA

Määritelmä: Kongressi tekee usein tämän valtion, paikallisten tai heimojen hallituksille. Rahoittamattomat toimeksiannot voivat myös vaikuttaa yksityisen sektorin yksityishenkilöihin ja organisaatioihin. Liittovaltion hallitus luo myös rahastoimattoman toimeksiannon, kun se vähentää organisaation kykyä maksaa nykyinen toimeksianto.

Se joko pienentää ohjelmaan varattuja varoja, muuttaa varojen vastaanottamista koskevia vaatimuksia tai häiritsee hallituksen kykyä kerätä varoja verojen kautta.

Ne, jotka ovat rahastoimattomien toimeksiantojen kohteena, väittävät, että he ovat epäoikeudenmukaisia. Kongressi ei saa luoda lakeja muille elimille ilman rahoitusta. Jotkut paikalliset johtajat väittävät, että suurin osa valtion tai kaupungin talousarviosta koostuu toimista, jotka on suunniteltu täyttämään liittovaltion lait. Ne tulevat osaksi liittovaltion politiikan toteuttamista. Se vähentää valtioiden ja paikallisten lainkäyttöalueiden kykyä kehittää, rahoittaa ja hallinnoida ohjelmia niiden erityistarpeiden mukaan.

Esimerkkejä

Kongressi loi epäsuoraa toimeksiantoa vuoden 2004 Internet Tax Non-Discrimination Act -lailla. Se kieltää valtiot keräämään myyntiverot Internet-ostoista. Kieltää valtioita verottamalla Internet-palveluja ja tapahtumia. Tämä maksaa 80-120 miljoonan dollarin vuosittaisen tulon.

Kun kongressi nostaa U.S.-minimipalkkaa, se luo epäsuorat valtuudet yrityksille. Heidän on noudatettava lakia maksamalla korkeampia palkkoja omasta tasastaan. Vuotta 1996 koskeva vähimmäispalkka kasvoi keskimäärin 4 miljoonaa dollaria.

Toinen rahoittamaton toimeksianto vähentää liittovaltion varoja hallinnoimaan postimerkkejä tai muita hyvinvointiohjelmia.

Ruokaleimasin hallinnon kustannusten alentaminen vuonna 1998 lisäsi valtion talousarvioihin 5 miljoonaa dollaria. (Lähde: "Minkä rahoittamattomien toimeksiantojen CBO-tutkimus paljastaa Washington, ei valtion talousarviokriisin vuoksi", Heritage Organization, 28. toukokuuta 2003.)

Seuraavassa on kolme muuta esimerkkiä rahastoimattomista toimeksiannoista:

1. toteaa hoitaakseen lastensuojelun täytäntöönpanoa.
2. Vaaditaan julkisia kauttakulkuliikennevirastoja päivittämään turvatoimia, koulutusohjelmia ja taustatarkastuksia.
3. Vaaditaan lähiliikennettä junanohjaustekniikan asentamiseksi.

Muut suosittuja esimerkkejä eivät ole niin selkeitä leikkauksia. Valtioiden, maakuntien ja kaupunkien on hallinnoitava kansallisia vaaleja. Toisaalta useimmilla on omat vaalit samanaikaisesti. Lisäkustannukset ovat vähäiset.

Toinen riitautettu esimerkki on lapsi jäljessä oleva laki. Valtiot ja koulupiirit väittävät, että niillä on paljon kustannuksia, joita liittovaltion rahoitus ei maksa.Mutta liittovaltion tuomarit päättivät, että valtiot voisivat päästä eroon ohjelmasta. Se tekee siitä vapaaehtoisen, ei toimeksiannon. (Lähde: "NCLB and Funding Controversy", Uusi Amerikka.)

Unfunded Mandate Reform Act

Kongressi kuunteli valituksia. 15. maaliskuuta 1995 se hyväksyi rahastoimattomien toimeksiantojen uudistamista koskevan lain.

Laki edellyttää, että kongressin budjettiosasto tunnistaa ja arvioi mahdollisten rahastoimattomien toimeksiantojen kustannukset. Tämä sisältää kongressin ehdottamat laskut ja liittovaltion virastojen antamat säädökset.

CBO: n on analysoitava kaikki laskut, jotka maksaisivat valtion, tuomioistuinten tai paikallishallinnon yli 50 miljoonaa dollaria. Yksityisen sektorin yrityksiä koskevat kynnysarvot olivat 100 miljoonaa dollaria. Kynnysarvoja säädetään vuosittain inflaatiota varten. Tämä tarkoittaa, että vuoden 2016 kynnysarvo oli 77 miljoonaa dollaria hallitustenvälisille valtuutuksille ja 154 miljoonaa dollaria yksityisen sektorin toimeksiantoihin.

Talous- ja senaattijärjestöt, jotka esittävät tällaisia ​​laskuja, on osoitettava, mistä rahoituksesta tulee. Jos he eivät, niin laskelma poistetaan, ellei enemmistöäänestä pidä sitä elossa.

CBO julkaisee joka maaliskuussa vuotuisen UMRA-raporttinsa. Vuonna 2016 CBO tarkasteli 214 laskua.

Laissa oli 17 lakia, jotka sisälsivät 35 hallitustenvälistä toimivaltaa. Niistä vain kolme ylittivät UMRA-rajan. 24 säädöstä sisälsi 51 toimeksiantoa, jotka koskivat yksityisen sektorin toimeksiantoja. Yksi niistä ylitti UMRA-toimeksiannon.

UMRA näyttää toimivan, koska maksamattomien toimeksiantojen määrä on laskussa. Kymmenen vuoden aikana vuosina 2006-2015 kongressi hyväksyi 1 858 lakia. Näistä 128 oli rahastoimattomia toimeksiantoja, jotka ylittivät UMRA-rajan. Se on 7 prosenttia. Vuonna 2016 oli 214 säädöstä. Neljällä oli rajat ylittäviä määrärahoja, jotka ylittivät rajan. Korko oli vain 2 prosenttia. (Lähde: "CBO: n toiminnan uudelleentarkastelu rahoittamattomien toimeksiantojen uudistamista koskevan lain nojalla", kongressin budjetin virasto, 27. maaliskuuta 2017.)